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【央视新闻客户端】

中新网4月3日电据“微言教育”微信公众号消息
，近日，教育部办公厅印发了《关于开展中小学阳光招生专项行动(2026年)的通知》 。教育部基础教育司负责人就相关问题回答了记者提问
。

1

请简要介绍下《通知》出台的背景。

为全面推进教育公平 ，解决义务教育阶段“掐尖招生 ”“暗箱操作
”等违规招生问题
，2024-2025年，教育部连续两年部署开展义务教育阳光招生专项行动 ，全面规范义务教育招生入学工作 。两年来
，专项行动取得了积极成效，但部分地方 、部分学校在学区划片调整
、特定类型招生、均衡分班等关键环节还存在不足之处 ，政策执行的“最后一公里”仍需强化
，必须进一步强化规范治理 、健全常态化机制
。

2026年是“十五五 ”规划实施的起步之年，也是教育强国建设三年行动计划承上启下关键之年 ，组织实施中小学阳光招生专项行动(2026年)
，对进一步健全公平入学长效机制，切实维护良好教育生态 ，推进我国基础教育规范化
、科学化、高质量发展具有十分重要的意义。

2

与前两年相比，2026年专项行动有哪些新变化？

与前两年相比
，今年专项行动实现了三个重要转变，体现了工作思路 、工作目标的优化升级 。

一是覆盖范围有新变化 ，从“义务教育
”拓展到“普通高中”
。前两年专项行动主要聚焦义务教育阶段
，今年首次将普通高中招生全面纳入专项行动，贯通义务教育与高中阶段治理链条。如 ，《通知》明确要求“严禁部属高校附中
、省属高中、设区的城市高中违规面向县域掐尖招生 ”
，与去年印发的《县域普通高中振兴行动计划》形成政策合力，形成了覆盖中小学全学段的阳光招生体系 。

二是工作思路有新变化 ，从“行为规范
”转向“长效机制”
。前两年专项行动重在排查问题 、叫停违规行为
，今年更注重将规范行为转化为长效机制，推动形成公平公开
、规范透明、监管有力的常态化制度安排。《通知》将前两年实践证明有效的“省级审核备案制度 ”“招生入学热线公开
”“教育入学一件事”等做法固化为长效机制 ，有利于各地常态化长效化规范招生入学管理 。

三是治理方式有新变化
，从“单点行动 ”转向“系统治理”。过去侧重于对招生环节的规范，今年统筹推进资源前瞻布局 、招生行为规范、均衡编班管理
、风险防控保障 ，构建起覆盖招生全流程、全要素的系统治理框架
。《通知》在延续规范招生行为的基础上，新增“强化资源前瞻布局
”和“加强风险防范工作”两大任务
，要求各地建好学龄人口预测数据库 、定期摸排办学条件，并前置排查学校关停风险
、加强廉洁风险防控 ，形成了从资源保障到过程规范、再到监督问责的完整政策闭环。

3

2026年专项行动的重点任务有哪些？

本次专项行动提出八项重点任务 。一是强化资源前瞻布局
。建好学龄人口预测数据库
，精准分析研判各学段各年度基础教育学位余缺状况，进行学位预测预警。二是严禁各类违规招生 。中小学严禁违规提前招生 、超计划招生
、跨区域招生 ，严禁通过“意向登记 ”“预录取协议
”“保底录取协议”“分班保证协议 ”等名义变相提前招生
。三是严格规范特定类型招生。全面实行特定类型招生省级审核备案制度 。严禁任何地方、任何学校未经省级批准
，在义务教育阶段以创新人才早期培养项目名义开展特殊招生
。四是全面推进义务教育均衡编班。义务教育学校严禁设立或变相设立重点班 、实验班
、快慢班 。推进师资均衡配置、学生随机分班，全面实施均衡编班
。学校编班方案 、过程及结果应向家长公开。五是保障重点群体公平入学 。全面落实“两为主
、两纳入、以居住证为主要依据
”的随迁子女入学政策。人口集中流入地区要持续加大公办学校学位供给和招生计划
。因地制宜制定多孩子女义务教育“长幼随学”具体实施办法。六是加强招生入学信息公开 。各省要指导市 、县加快建立招生入学信息集中发布机制
。义务教育阶段学校招生要明确划片范围、报名条件
、招生计划、录取规则。七是深化“教育入学一件事 ” 。加快推进户籍 、房产
、居住证、社保 、学籍等入学相关信息的互通共享
。制订“教育入学一件事
”办事指引清单 ，线上业务办理实现报名
、审核、录取等“一网通办”。线下业务办理简化表格填写和证明材料提交
，实现“只进一门 ” 。八是加强风险防范工作
。各级教育行政部门要建立健全风险排查机制。前置排查学校办学情况，提前制定应急预案 。加强廉政风险防控
。

4

普通高中招生工作首次纳入专项行动 ，《通知》对此提出了哪些具体规范？

普通高中招生是今年专项行动的重点拓展领域。针对群众反映强烈的跨区域掐尖 、提前锁定生源等问题
，《通知》从三个方面作出系统规范：

一是严格属地招生 。明确要求部属高校附中
、省属高中、设区的城市高中，一律不得违规面向县域掐尖招生 ，切实保障县域普通高中发展空间。这一要求与去年印发的《县域普通高中振兴行动计划》形成政策合力，共同遏制抢挖优质生源而造成的“恶性竞争
”
。

二是规范指标到校。认真落实优质普通高中招生指标合理分配到区域内薄弱初中的政策
，严禁以指标到校名义变相跨区域抢生源，确保政策红利精准惠及薄弱学校 。

三是严查违规手段
。针对部分学校通过“意向登记”“预录取协议 ”“保底录取协议”等方式变相提前招生的新动向 ，《通知》首次明确将此类行为列入禁止清单
，严禁在招生环节收取所谓的“择校费
”“意向金”，严禁将招生录取与“捐资助学 ”“教育基金
”等各类赞助挂钩。

5

《通知》提出哪些举措来推进均衡编班？

《义务教育法》明确提出 ，学校不得分设重点班和非重点班 。均衡编班是法定要求
，是保障教育起点公平的重要环节，也是消除家长“入学焦虑”的关键所在
。今年我们明确提出 ，义务教育学校要全面实施均衡编班
，推进师资均衡配置 、学生随机分班，并重点落实“三个公开 ”：

一是方案公开。学校编班方案必须提前向家长公布 ，明确分班原则
、程序和师资配备情况
，让家长心中有数 。

二是过程公开
。鼓励邀请家长代表、责任督学等现场监督分班过程，有条件的地方可采取电脑随机派位方式 ，确保分班程序透明规范。

三是结果公开 。编班结果一经确定，第一时间向家长公示
，并保持相对稳定，不得擅自变更
。

这“三个公开
”的核心 ，就是让分班在阳光下运行
，让每一位家长都能清楚看到分班是公平 、公正的。我们将加大督导检查力度，对以“实验班”“特色班 ”等名义变相设立重点班的 ，一律严肃查处 。

6

如何确保《通知》各项要求落到实处？在监督问责方面有哪些具体安排？

政策的关键在于落实。为确保《通知》各项要求落地见效
，我们将在监督问责上持续加力，构建“教育+纪检监察
”协同发力、全过程监管的机制
。

一是畅通监督渠道。 教育部将继续在中国教育督导微信公众平台设立“中小学违规招生问题”专栏 ，各地县级教育行政部门必须公开招生热线
，对群众反映的问题建立台账
、逐项核查、限期反馈，做到“事事有回应 、件件有落实 ” 。

二是强化风险防控
。要求各地聚焦报名
、录取、分班等关键环节 ，提前排查政策执行偏差 、信息公开不足
、网络舆情隐患等风险点
，制定应急预案，把问题化解在萌芽状态。

三是严肃追责问责 。 对招生问题频发、情节严重 、社会反映强烈的地区和学校 ，不仅要严肃追究学校负责人责任，还要追究相关教育行政部门的责任
。对招生录取中的权力寻租
、利益输送等违纪违法行为
，一经查实，坚决移送纪检监察机关处理 ，绝不姑息。

7

2026年专项行动将对中小学招生生态产生怎样的深远影响？

2026年专项行动是在前两年基础上的再深化、再升级
，其积极意义 、深远影响主要体现在三个方面：

一是推动形成更加公平教育生态 。通过贯通义务教育与普通高中治理，系统规范各类招生行为 ，让“择校热
”进一步降温
，让教育公平惠及更多家庭更多孩子
。

二是正确引导学校回归育人本位。严禁“掐尖招生”和违规分班，减轻了学校之间生源竞争的焦虑 ，让学校把更多精力投入到提升教育教学质量
、促进学生全面发展上来 。

三是着力构建常态化治理机制
。通过省级审核、信息公开 、数字赋能、风险防控等制度设计
，阳光招生将从“专项行动 ”走向“常态治理”，为建设高质量基础教育体系和服务教育强国建设奠定良好坚实基础。

我们坚信 ，在各地各部门的共同努力下
，在社会各界的监督支持下，中小学招生工作一定能够更加规范
、透明、公平 ，切实办好人民满意的教育 。【