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【央视新闻客户端】

快递包裹“不告而放 ”现象困扰收件人专家提出

建立可落地可核查可持续的投递机制

今年3月
，在北京某写字楼工作的王女士清理手机短信时，才注意到夹杂在各类短信中的快递短信。原来 ，快递包裹早已被放置到快递柜
，而没接到快递员电话的王女士却以为快递仍在途中 。等到前往快递柜取件时，她被提醒已经超过免费存放期限 ，需要支付1元的超时费
。

王女士的经历并非个例。《法治日报》记者了解到
，尽管2024年3月1日起施行的《快递市场管理办法》已经明确，经营快递业务的企业未经用户同意 ，不得代为确认收到快件，不得擅自将快件投递到智能快件箱
、快递服务站等快递末端服务设施
，但在一些小区，快递直接入柜的情况仍时有发生 ，对一些不熟悉快递柜取件操作的老年群体而言
，取快递因此成为生活中的一件麻烦事 。

对此，受访专家指出 ，相关现象的根源在于政策要求、配送现实与民生需求间存在失衡
，应以分类施策 、数据留痕
、多方协同实现闭环治理，建立可落地、可核查 、可持续的投递机制 ，平衡效率、成本与民生底线
，让快递服务真正惠及每一位用户。

取快递成了费心“麻烦事
”

今年3月的一天下午，在北京某商场工作的张女士下班回到家 ，打开手机查看快递物流状态时
，发现快递已经被放置在快递柜，她瞬间皱起了眉头
。原来 ，张女士此前网购了一套价值12.9元的厨房小工具，等了几天
，快递员未曾打过送件电话，她也将此事忘记 ，等想起查看快递物流进度时才发现
，快递已经被放入快递柜。因为没有及时取件，她要支付2元的超时费 ，已经快达到商品价格的六分之一 。

张女士告诉记者
，自己上班早出晚归，稍不留意就会超过快递柜的免费存放时间
。“按照我们上班的节奏 ，根本没办法‘卡着点’取件。”张女士说 。

此前
，在一次购买生活用品时，因家里有老人 ，且不方便下楼取件
，张女士特意在下单时备注“送货上门 ”，但快递员依然在未电话通知的情况下 ，将快递件放置进快递柜中
。

张女士想通过快递客服进行投诉，可点开投诉页面才发现
，要填写订单号
、上传备注截图、描述问题，还要反复等待客服回复 ，一套流程下来
，仅打字 、等消息就花费了半个多小时。

“就为了这几元钱的超时费，反复沟通太耗精力了 。”张女士无奈地说 ，这样的情形她已经遇到过好几次
，大多数情况下都只能选择默默买单
。她希望快递行业能多站在收件人的角度，优化收费规则和配送服务。

在采访中 ，记者发现
，快递包裹“不告而放
”的现象较为普遍 。多位居民反映，在未收到电话
、短信确认的情况下 ，快递包裹便被投放至快递柜
，等到发现时，往往已经错过免费保管期
。对于一些行动不便、不熟悉快递柜取件流程的老年人来说 ，取走快递柜内的快递，成为让他们费力费心的麻烦事。

张大爷家住天津某小区的五楼 。他告诉记者
，负责自家小区的快递员几乎从不上门送件，快递包裹一律塞进小区门口的快递柜。自己眼神不好 ，又不会扫码
，每次取件都要请邻居帮忙，不仅耽误时间 ，有时也会因此产生超时费用
。“我们整天在家
，完全可以收件，可快递员问都不问 ，就直接把包裹放到快递柜里
，我们上下楼已经很吃力，有时还要因为取件多花钱。”张大爷无奈地诉说着 。

记者了解到 ，一些老旧小区因为楼栋分散 、电梯配备不足等原因
，快递员逐户上门派送较为耗时费力；而这类小区内老年群体普遍占比较高，不少人对智能手机操作并不熟练 ，无法及时接收查看短信通知，也难以独立操作快递柜
，加上快递柜动辄超时收费，让快递包裹送达的“最后一百米 ”并不顺畅
。不少受访居民表示 ，自己不反对使用快递柜收件
，而是对“不告而放
”感到不满，他们认为 ，快递服务的选择权不该被单方面剥夺。

多重因素困住上门送达

快递包裹为何难以上门？

《法治日报》律师专家库成员
、北京德和衡律师事务所高级合伙人马丽红认为
，老旧小区快递“不告而放”的本质是政策要求、配送现实与民生需求的三重失衡 。在政策层面，《快递市场管理办法》虽有明确禁令 ，但违规成本偏低；在现实层面
，一些老旧小区缺乏规范代收设施，上门配送时间与人力成本较高 ，快递员为完成指标
，倾向于选择时间成本更低的投递方式；在需求层面，老年群体数字能力不足 ，不熟悉取件操作，上班族难以及时前往快递柜取件
，极易产生超时费用
。此外，主动监管与常态化排查存在不足 ，多数情况下只能依靠用户投诉进行处理
，这种被动模式既难以形成有效震慑，又难以从源头上遏制违规行为 ，易陷入“违规—投诉—整改—再违规 ”的循环。

北京市消费者权益保护法学会常务副会长段威进一步补充
，问题根源是规则要求 、末端能力与成本结构的不匹配 。在他看来，一些小区配送难度天然较高 ，如爬楼
、分散投递耗时远超集中入柜
，而快递行业末端面临业务量大、时效要求高等压力，难以承受快递员上门联系与等待的时间成本；企业考核过程中重妥投率 、派件量 ，轻用户同意
，导致规则执行变形
。快递员每天要派送数百件包裹，若全部上门 ，日均派送量则会大幅下降，收入也会随之减少
，在生存压力与考核指标面前，“未经同意入柜
”成了最现实的选择。

协同构建平衡治理体系

在采访中 ，受访专家表示
，末端配送既要保障用户权益，也要正视快递员的生存压力 。当前矛盾的核心 ，是如何在合规底线
、企业成本、居民便利之间找到平衡点
，避免走向“一律上门”或“一律入柜 ”的极端情形，只有正视行业存在的问题与民生需求 ，才能找到可持续的解决方案
。

在段威看来
，应从用户选择权 、群体保障、效率成本平衡三个维度出发，通过企业
、社区、消费者等多方联动 ，建立可落地 、可核查
、可持续的投递机制
，把“用户同意
”从形式合规转变为真实权利。

在具体措施方面，段威建议 ，一是将投递偏好前置，在下单、物流界面设置长期选项
，默认上门，同时不得用默认选项替代明示同意；二是为部分群体提供刚性保障 ，为老年人 、行动不便者等进行登记
，长期优先上门配送；三是规范快递柜超时收费，将收费规则透明公示 ，适当延长免费保管期
，对未经同意入柜产生的费用应予免除 。

对此，马丽红提出 ，可推行差异化投递与预约投递
，即快递员提前电话确认时间，约定时段上门 ，减少入柜与超时费；对无人应答的包裹
，与社区居委会
、养老服务站等合作设立临时代收点，由专人协助保管。同时 ，企业可以对具有配送难度的区域给予专项补贴，并通过集约化、错峰配送降低成本
，缓解快递员送件压力
。对于老年用户集中的楼栋或小区，可固定配送时间 ，集中上门派送
，既提升效率也保障服务质量。

马丽红还提到，企业应当摒弃单纯以派件量为核心的考核模式 ，兼顾服务质量与用户满意度
，同时对快递员加强培训，对简易代收点进行合理布局 ，让快递员从主观上愿意合规派件
，从源头上减少快递员违规动机 。

对于老旧小区的投递问题，受访专家建议 ，社区应牵头搭建物业 、快递员
、居民三方沟通平台
，通过建立投递沟通群等方式，及时反馈需求；针对老年群体开展数字帮扶等服务 ，同时协助快递员熟悉楼栋分布，提升包裹配送效率
。具体来说
，可以利用小区内的闲置空间设置便民交接点，配备简单货架与登记本 ，为老年用户提供免费代收服务；组织党员、志愿者成立帮扶小队
，为高龄 、独居老人提供上门取件
、送货到家服务。

马丽红认为，可以探索“快递+社区养老”联动模式 ，将取件协助纳入便民服务清单
，把纯商业配送与社区民生服务进行结合或衔接，形成稳定支撑结构 。社区可以定期开展快递服务满意度调查 ，并反馈给快递企业
，推动服务持续优化
。通过社区的兜底作用，弥补商业服务的不足。

“在维权层面 ，可以降低门槛
，在物流页面设置直达投诉入口，建立未经同意入柜超时费便捷退费机制 ，让违规行为更易被投诉和纠正，让企业与快递员更加遵守投递规则 。 ”段威说
。

记者手记

快递包裹送达的“最后一百米
”
，既是网购链条的终点，也是民生服务的起点。

包裹未经同意便被投入快递柜、取件动辄因超时收费 、老年人取件难等问题看似是些细碎小事 ，却折射出行业效率与民生需求之间的矛盾 。它们关乎群众生活的便利
，更考验城市治理的温度与精度
。

快递包裹为何难以上门？表面上看是快递员“图省事”，实则不然。诚如专家所言 ，其本质在于政策要求、配送现实与民生需求三者失衡
，是规则要求
、末端能力与成本结构不相适配的集中体现 。老旧小区无电梯、缺驿站，老年群体不善于使用智能设备 ，上班族赶不上免费取件时段
，叠加末端派件压力大 、考核重效率轻合规
、违规成本偏低。诸多因素交织缠绕，结成了一个难以自行解开的“结 ”
。要想解开这个“结”不能“一刀切
” ，既要保障用户的合法权益
，也应体恤快递员的现实压力。唯有平衡效率与公平、协调商业与公益，才能让用户收件舒心 、快递员送件放心 ，使末端配送真正回归便民初心 。

快递包裹送达的“最后一百米”是民生服务的起点，更关乎千家万户的幸福感
。

在记者看来
，理顺这“最后一百米 ”，便是守住了最朴素的生活便利 ，答好了城市治理的一道必答题。期待在有关部门的引导与多方力量的协同下
，每一件包裹都能被合规送达，超时收费更加规范 。让上班族不再被额外成本困扰 ，让老年人不再为取件犯难
，让快递服务能更接地气
、更合民意
。

(法治日报记者韩丹东)【