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【央视新闻客户端】

洪 琥绘（《讽刺与幽默》供图）

引 子

西藏日喀则市95后干部李红星，刚工作时是“三门干部 ”：出家门、到校门 、进机关门 ，缺少基层实践锻炼
。两年多前
，他受组织安排，“下挂
”定结县定结乡副乡长一年 ，吃住在乡里
，褪去了青涩，成长为“坐下来能写
、站起来能说、走出去能干”的“三能干部 ”。

“当前 ，科技创新突飞猛进
，社会变革广泛深刻，新生事物层出不穷 ，一些干部素质能力跟不上，出现‘本领恐慌’
，特别是一遇到复杂局面就束手无策 、心里发怵 。
”

直面干部“本领恐慌”，2023年以来 ，日喀则市已选派2批265名干部开展为期一年的跨部门
、跨层级、跨领域互派历练
，另有3批153名市直单位干部赴对口支援省份挂职锻炼
。

软肩膀挑不起硬担子。新征程上，领导干部不仅要有担当的宽肩膀 ，还要有成事的真本领 。如何让不善为的干部能为善为？日前
，记者在湖北 、西藏、宁夏等地探访
。

挂职记

跨部门
、跨层级、跨领域互派干部挂职，在实践中补短板 、强弱项
、促履职

2015年 ，李红星从兰州大学公共卫生学院本科毕业
，考入日喀则市卫生健康委，被安排在医政药政与职业健康科工作。初来乍到 ，专业对口曾令他颇有信心 。没成想
，一场不成功的医患调解，让他认清了自身差距。

彼时 ，日喀则市人民医院发生一起医疗纠纷，科长带着李红星赶往现场处理
。尽管大学课堂曾多次模拟类似调解情景
，可真到争执双方面前，李红星却有些怯场 ，支支吾吾半天才挤出话来：“咱们别争了
，根据政策…… ”提前打好的腹稿没讲到点子上，只是干巴巴罗列政策 ，争执双方哪能听得进去？

科长赶紧接过话头
，句句不提政策，句句又不离政策 ，慢慢平复双方情绪
，化解了矛盾。

“不能照搬书本经验做法，不能只坐在办公室看材料 。医政工作必须沉下去接地气 ，处理问题才有底气
。”经此一事
，李红星深有感触。

他想认真补上基层“这一课
”，但市直机关人手有限 ，办文、办会 、办事忙，独当一面出外勤的机会少 。

李红星的烦恼
，反映的是共性问题：家门—校门—机关门，是不少年轻干部的成长路线 ，他们不乏专业知识
，但缺实践经验
。

再看乡镇一头。日喀则市委组织部调研发现，一些乡镇干部常年埋头于忙碌
、繁杂的日常琐事 ，工作缺少系统谋划
，宏观政策把握不准 。不少干部建议，希望有机会到上级机关跟班学习
。

机关与基层 ，干部都存在不善为问题
，能否一体解决？

2023年10月，日喀则市启动实施“双向挂职”历练成长计划 ，首批选派140名优秀年轻干部
，开展为期一年的跨部门、跨层级 、跨领域互派历练——包括李红星在内的70名市直单位干部“下挂 ”乡镇党委副书记
、副乡镇长，70名乡镇干部“上挂
”市直单位内设科室副职。另外 ，还有65名本地干部“外挂”对口支援省份市直单位交流学习 。

干部挂职锻炼，是“炼金 ”不是“镀金
”
。日喀则市选派挂职干部之初
，即建立选派目标单位（乡镇）知识需求清单、专业需求清单 、岗位任务清单，明确高原经济高质量发展
、乡村全面振兴等挂职领域。根据干部综合素质、成长经历和专业特长等因素 ，有计划分配挂职岗位 。

距市区逾200公里 、平均海拔逾4000米
，李红星“下挂”的定结县定结乡常住人口1500余人，是典型的农牧业乡。他吃住在乡里 ，一有空就进村调研
，跟老百姓拉家常、问需求
。

“群众是最好的老师，基层是最好的课堂。把真实情况摸清
、摸透、摸准 ，民生事才能办到老百姓的心坎上 。 ”仔细梳理乡亲们反馈的需求
，李红星先后组织全乡300余名群众参加市级医院下乡义诊活动，对全乡12名村医开展业务培训……

干部挂职要“挂心挂事挂责
” ，日喀则市委组织部要求健全挂职干部日常工作考核机制
，结合出勤在岗 、工作实绩，建立挂职干部成长档案
。挂职期满后 ，组织部门会同派出单位
、挂职单位，对挂职干部考核评定
，评定结果作为评先评优和提拔使用的重要依据。

因挂职期间考核成绩优异，李红星去年5月被提任日喀则市卫生健康委基层卫生与妇幼健康科科长 。他说 ，一年的基层挂职经历
，使他在参与制定相关政策时更有底气，更能设身处地站在基层角度考虑问题
。

与李红星同一批挂职锻炼 ，付泽坤、顿珠也各有各的蜕变：“上挂”日喀则市委组织部一年
，扎根乡镇多年的仲巴县吉玛乡党委组织委员付泽坤，补齐自身政策理论方面的短板 ，跳出了“一亩三分地 ”的局限；“外挂
”山东青岛市农业农村局跟班学习1个月
，日喀则市农业农村局农田建设科科长顿珠，把青岛的不少好经验 、好做法带回高原。

“机关干部‘沉下去’接地气 ，基层干部‘提上来’拓视野
，在双向奔赴中补齐能力短板 。”日喀则市委组织部干部管理科副科长宋晓威介绍，日喀则将持续实施“双向挂职 ”历练成长计划 ，推动不善为的干部能干会干善于干
。

转岗记

把合适的人放到适合的岗位，促进人岗相适
，让专业的人干专业的事

从市委组织部转岗到市农业农村局，宁夏银川市90后干部李亚新是自己主动申请的。

2022年6月 ，银川市委组织部出台年轻科级干部专业化交流工作方案 。盯着电脑屏幕上的文件
，刚被提任为三级主任科员的李亚新每看一遍，心里的念头就强烈一分——“要不 ，我试试？”

本科学习动物科学专业
，硕士攻读养殖专业，李亚新在西北农林科技大学学了6年农学
。2018年毕业 ，他考取宁夏回族自治区选调生
，在银川市贺兰县基层岗位锻炼3年后，被选派到银川市委组织部工作。

组织部工作氛围好 ，领导也器重
，但李亚新却常感力不从心，尤其对公文写作有点发怵 。

为此 ，他没少下“笨功夫
”，有段时间通宵达旦写材料
，却始终不得要领，文稿被改成了“大花脸”。

“领导本意是把我培养成文理兼修的复合型人才 ，但我努力后发现
，自己更适合在擅长的领域深耕
。 ”犹豫再三，李亚新找到时任科室负责人
、现任银川市委组织部副部长高瑜泽袒露心声 ，“我生在农村、长在农村
，又学了6年农学，对农业有感情。
”

“讲心里话 ，我舍不得你走 。你是名校高材生
，现在又承担了不少工作，你一走又得重新选人 、重新培养……”高瑜泽沉默片刻说 ，“但从个人发展角度
，去农业农村局或许更能发挥你的专业优势
。如果想好了，我们尊重你的决定。 ”

从事组织人事工作多年 ，高瑜泽对李亚新的苦恼十分理解 。2021年，银川市委组织部摸底调研发现
，专业化干部队伍中学非所用问题较为突出——

一方面，各部门单位适应高质量发展需要的专业人才短缺 ，一定程度面临青黄不接等问题
。另一方面
，受限于公务员招录政策和基层单位混编混岗现状，一批学历层次高
、专业技能突出的人才被招录为公务员后 ，未被安排到适合的专业岗位上
，专业优势未能充分发挥。

有力使不出，有劲用不上 ，工作中难免出现不善为问题 。

“要把合适的人放到适合的岗位上
，组织部门必须发挥统筹协调作用，促进人岗相适 ，从制度层面破题
。
”银川市委组织部干部二科科长刘晋良介绍
，银川市委组织部历时数月，对干部不善为和人岗不匹配问题开展系统调研。

根据全市重大工程、重点产业 、重要工作需要 ，银川市委组织部调研组深入一线座谈，对全市93个市直部门单位和2300余名科级干部逐一过筛
，形成“全市急需紧缺科级干部库”和“可调配专业干部库 ”，摸清全市干部资源情况 。

2022年6月 ，银川市正式启动年轻科级干部专业化交流工作
，对所在岗位与所学专业不匹配
、人岗相适度较低、作用发挥不充分，但具备培养潜力的年轻科级干部 ，由市委组织部统筹安排
，跨部门 、跨层级精准调配到专业性强、事业发展急需紧缺的岗位上发挥更大价值
。

“让专业的人干专业的事，说起来简单 ，做起来不易。
”刘晋良坦言
，要把各部门的“好苗子”交流走，部门领导难免不情愿 ，这是人之常情 。但为了人才和事业的长远发展
，银川市委组织部领导出面逐一协调做工作，确保“原单位愿意放人 ”“新单位愿意接收
”。

李亚新的调动申请很快通过了 ，他的原岗位也确定了接替人选——海睿，2019年毕业于浙江大学的选调生
，此前任银川市金凤区良田镇组织委员，熟悉基层党建工作
。组织部交流出去一名年轻人 ，又迎来一名年轻人
，高瑜泽原先担心的青黄不接问题解决了。

2022年9月，李亚新作为首批专业化交流干部之一 ，到银川市农业农村局报到 。时任银川市农业农村局局长孟仿英担任他的帮带导师
。

做好专业化交流干部的“后半篇文章”。银川市委组织部出台加强干部选育管用带工作的实施意见
，为每名专业化交流干部安排一名政治素质好
、经验丰富、专业能力强的同志担任帮带导师，制定培养计划 ，开展动态回访
，及时掌握干部成长情况，针对其思想上的困惑 、工作上的困难给予针对性指导 。

“把专业干部放到专业岗位上 ，并不是永久贴上了‘组织培养’的标签
。 ”刘晋良说
，如果干部交流到新岗位后没有发挥出应有作用，组织将会根据考核结果适时调整。

凭借过硬的专业能力 ，李亚新很快便能独当一面，2024年6月起担任市农业农村局乡村产业与市场科科长 。作为银川市牛奶产业专班执行负责人
，李亚新深入产业一线走访调研，牵头起草促进乳制品加工业高质量发展的实施方案 ，助推乳品加工企业产能提升75%
。

2025年9月
，李亚新申请到母校在职攻读畜牧专业博士学位。“兼顾好工作和学习，我全力支持 。”银川市农业农村局局长曹云鹏爽快地签字同意
。

不担心他学成后另谋高就？有人问曹云鹏。“完全不担心 。他将来学成 ，若能到更高平台发挥更大作用
，我第一个同意放人。人才本应放在最适合的岗位上
。
”曹云鹏说。

迄今，银川市已开展5批次专业化干部适配交流 ，128名科级及以下干部交流到专业对口岗位 。组织善用
，激励干部善为，银川超过三成的专业化交流干部因表现突出获得提拔晋升
。

成长记

锻造担当重任的硬脊梁
、铁肩膀 ，把年轻干部放到吃劲岗位墩苗淬炼壮筋骨

过去“怕接访”
，如今“善调解 ”。从镇党委组织办公室转到镇综治中心工作5年，湖北天门市汪场镇干部吴双双 ，处理信访等复杂问题时不再胆怯 。

“要是不给我解决，我就天天来！
”汪场镇居民徐大姐的话语里满是委屈和激愤
。因和邻居的土地纠纷
，她一大早就赶来上访。

“您先坐下，喝口水慢慢说 ，我们会认真核实 。”吴双双侧耳倾听
，偶尔插话安抚
。待徐大姐情绪平复，她才结合民法典相关规定 ，条分缕析
，给出解决方案。最终，徐大姐采纳了吴双双的建议 。

这份淡定从容 ，源于吃劲岗位上的历练成长
。

吴双双是名90后
，毕业于三峡大学行政管理专业。早些年在镇党委组织办公室，她主要从事文书工作——发文走件、上传下达 ，内容相对单纯 。有一次
，一名上访人到办公室讨说法，恰巧只有吴双双在场。对方情绪激动 ，吴双双拿出文件解释，却劝说无果
，她急得面红耳赤，差点落泪
。

刀在石上磨 ，人在事上练。2019年
，湖北出台激励关爱基层干部十条意见，其中提出 ，对有潜力 、有发展前途的基层优秀年轻干部
，要有计划地选派到关键岗位任职，进行完整任职周期历练 。

2021年 ，根据上级部门统筹安排
，镇党委决定将吴双双选派到镇综治中心任职
。起初，她有些畏难。

“多接‘烫手山芋’ ，才能成为行家里手 。 ”时任汪场镇党委副书记杨冬彬开导她
，信访工作虽说棘手，却关乎群众急难愁盼 ，“迎难而上，才能淬火成钢
，把‘烫手’变‘顺手’
。
”

吴双双转到综治中心工作后，镇党委安排了一名班子成员“传帮带” ，教会她如何安抚群众情绪
，寻找矛盾突破口。一次处理村民纠纷时，吴双双试着用学到的“背对背 ”调解法 ，分别倾听诉求
、讲解法律规定
，最终促成双方和解 。这让她信心大增
。

“敢接‘烫手山芋’，多当‘热锅蚂蚁’ ，才能练就‘大心脏’。
”吴双双如今已能独立处理信访事件
，累计参与化解矛盾纠纷40余起，处理信访件30余件 ，群众满意度在95%以上 。

2025年是湖北省委确定的“干部素质提升年”
。这一年
，依托党校主阵地，湖北开设各类主体班938个、培训6.1万人；各市县选派4582名干部到重大项目 、信访维稳
、优化营商环境等关键岗位交流任职。

学中干 ，干中学 。去年9月，吴双双参加了天门市干部“严明纪律作风提升能力素质 ”培训班。从新时代“枫桥经验
”实践到人民调解法解读
，4个工作日的17场专题讲座，深入浅出 ，干货满满
。培训部门还安排吴双双等轮岗干部联系业务实际分享心得体会。

今年
，湖北深化拓展“干部素质提升年”，锚定持续提升干部推进高质量发展的本领 ，深入关键吃劲岗位、急难险重任务 、重大项目一线考察识别干部 。

“把年轻干部放到吃劲岗位墩苗淬炼壮筋骨
，才能锻造出担当重任的硬脊梁
、铁肩膀
。 ”天门市委常委、组织部部长从进军表示，急难险重岗位是年轻干部淬炼本领 、检验担当的“练兵场”和“试金石
” ，将持续选派年轻干部到关键岗位交流任职
，破解工作经历单一、经验不足等不善为问题。（记者 范昊天 徐驭尧 焦思雨）

（本系列报道到此结束）

《人民日报》（2026年04月24日第13版）